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,同时通过选举过程也使当选干部明白:自己手中的权力来自于群众、来自于党员,而自己回报给选民的是廉政、勤政以及政绩。这正是权力能够得到有效制约和监督的政治基础和心理基础。由此看来,将干部决定的主体由以往的少数人,即党的常委会扩大到党员大会,这是对选任主体、决策主体进行的一场革命,也是科学配置权力、分解权力,进而达到制约、监督权力,保障权力依法运行的有力措施。
三、“三票制”公推直选镇党委书记的实践效果
桂花镇公推直选乡镇党委书记的实践探索,取得了显著的成效:
第一,激活了农村人才资源,为农村各类优秀人才脱颖而出创造了新机遇,这对巩固党在农村执政的社会基础有着重要的现实意义。
人才是一种资源,干部选任工作实质是配置人才资源,而要使人才资源配置更趋合理,就必须充分发挥市场作用,引入市场机制,实现公平竞争。人才选拔中的公开、平等、竞争、择优原则就是市场平等、竞争、法制、公开等精神在人才选拔过程中的渗透和反应,这些原则的确立是优秀人才脱颖而出的必要条件。“三票制”公推直选镇党委书记的实践真正实现了“多数人选多数人”,一改原有体制下“少数人选人,在少数人中选人”的封闭式的人才选拔方式,从而提高了知人、选人、用人的准确性,因此大大激活了农村人才资源,为农村各类优秀人才脱颖而出创造了新机遇。“三票制”公推直选党政领导干部一个直接的社会功效,是通过当选干部的勤奋、务实的工作达到化解农村矛盾,起到维护农村稳定,促进经济和社会发展,改善干群关系,汇聚民心等作用,这是党在农村依法执政的坚实的社会基础。
第二,激活了干部动力资源,形成了正确的用人导向,提高了乡镇党委工作能力和运转效率。
“三票制”公推直选通过创新方式选好乡镇党委书记,对于推动乡镇实现跨越式发展,加强基层党组织的执政能力建设,建立和完善科学、合理、公开、公正、民主的干部选拔、任用机制和程序,从机制上保证具有强烈的事业心和超凡执政能力的优秀干部选拔到重要领导岗位上来,对于形成一种正确的用人导向具有重要的现实意义。
在“三票制”公推直选过程中,组织者们针对基层工作必须面向基层干实事这一工作要求,提出了让候选人参加实地调研独立写出调研报告的做法,是对候选人更高的也是更加客观实际的要求,基层干部要想获得更高的升迁必须养成科学规划的能力、洞察问题的能力以及务实的工作作风。更多的竞选者敢于大胆地讲出自己的政治理想、政治追求、施政纲领,把当官与个人人生价值和造福百姓、发展当地社会经济有机结合起来,这显然是一种正确的用人导向,对提高乡镇党委的工作能力和运转效率是有积极意义的。
当选者赢得了选举的胜利,但接下来的压力和考验却是巨大和持久的。当选者要切实履行自我约束、廉洁高效、发展经济等方面的承诺,要对上级组织负责,又要对群众负责,就必须克己奉公,努力工作。当选书记黄钰先生在宣誓就职仪式上说:“我一定将自己这一百多斤身和一颗赤诚的心化作无穷动力,和大家一起,齐心协力地谋划桂花镇的发展”。
第三,激活了基层民主政治资源,为进一步推动和扩大党内民主,带动和示范人民民主提供了实践经验。
“三票制”坚持以“三个代表”重要思想为指导,以提高党的执政能力为己任,把“坚持党的领导,人民当家作主和依法治国的有机统一”落到实处,在认真贯彻党的选拔任用干部一系列原则的基础上又推陈出新,变“好干部”的选择为“好干部和好工作目标”的选择,实现了民主选举与民主管理、民主监督的有机统一,为我国基层民主政治发展摸索出一
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