变，大大削弱了对农村金融的支持力度。农村信用社成为支农主力军。但由于历史包袱沉重，经营困难，金融支持滞后，银行贷款增速不大。信贷资金总量不能满足“三农”对信贷资金的有效需求。
（三）民间融资不够活跃
在西部地区，国有经济占整个经济份额的60％以上，非公有制经济比重低于全国平均水平，更远远低于东部沿海地区。西部经济发展的差距主要表现在非国有经济上，特别是民间投资增长不快。非公有制经济发展滞后导致了民间融资困难。西部地区由于受社会、政治、经济、法律、文化等因素约束，农村金融体系落后，民间投资十分有限。
（四）外商投资增长缓慢
从FDI流入中国的起步阶段，东部地区FDI流入的绝对规模就始终高于中西部地区。从下表中可以看出，1983年到2003年的二十多年间，东中西部地区的FDI流入，从总体上讲就是由东向西，逐次递减。FDI流入西部地区的比例从1983年的5.95%下降到2003年的2.14%。外商投资增长缓慢是东西部发展差距扩大的重要原因之一。①
东中西部三大地区FDI
年份 东部所占比重 中部所占比重 西部所占比重
1983 92.93 1.12 5.95
1985 89.63 5.24 5.13
1990 93.87 3.87 2.26
1995 87.90 9.00 3.09
2000 87.80 9.17 3.03
2003 87.42 10.44 2.14
(五) 农村资金大量外流
西部农村基础设施短缺，投资环境较差，导致大量资金向大中城市或东部沿海地区流动。西部资金大量外流，缺乏有效的资金流入机制。以邮政储蓄为例，自开办以来只存不贷，其组织的存款除留足准备金外，其余以转存款的形式缴存中央银行，通过中央银行系统层层上划。随着邮政储蓄的快速增长，资金也以更快的速度从农村流出。随着城市化发展的加快，西部民间投资出现城市化倾向，从农村起步逐渐发展起来的农户、农村个体、工商户、农村经济组织随着生产经营规模的壮大，逐渐离开农村，将资金带入城市。
三、资本短缺与西部农村“贫困的恶性循环”
美国经济学家纳克斯（R•NURKSE）1953年在其《不发达国家的资本形成问题》一书中揭示了发展中国家在宏观经济中存在着供给和需求两个循环。他认为，从供给方面看，低收入意味着低储蓄能力，低储蓄能力引起资本形成不足，资本形成不足使生产率难以提高，低生产率造成低收入，这样周而复始，完成一个循环。从需求方面看，低收入意味着低购买力，低购买力引起投资引诱不足，投资引诱不足使生产率难以提高，低生产率又造成低收入，这样周而复始又完成一个循环。两个循环相互影响，使经济情况无法好转，经济增长难以实现，这就是著名的“贫困恶性循环论”。 该理论虽然是对发展中国家经济不发达原因的解释，但对于我国西部地区来说，也是比较贴切的。
资本短缺使西部农村陷入了贫困的恶性循环。西部农村低收入导致低储蓄率；低储蓄率妨碍资本增长；资本不足妨碍了在生产中使用机械，从而阻碍生产力的迅速发展；而生产力水平低下又造成收入水平低下。根据沈桂龙的研究，在1985年，东中西三大地区GDP比重52.57：31.19：16.24；1990年，三大地区比重为53.78：29.92：16.3；2000年为59.4：27.02：13.86；2003年则为60.51：26.16：13.33。②
根据柯布—道格拉斯的生产函数　Q = ALαKβ　，其中，0 <α、β< 1，且α+β＝1。（其中Q代表产量，L和K分别代表劳动、资本投入是，其余为参数）我们从柯布—道格拉斯的生产函数可以看出，生产过程所需要的最基本的生产要素是劳动和资本。对广大西部农村来说，劳动要素一般被认为是充裕的，因此资本的稀缺是西部农村经济发展的主要约束条件。只要给予足够的资本，农村经济就能得到充分地发展。在开放社会里，在追逐利润最大化的市场经济框架内，城市具有更完善的基础设施，具有更强的规模经济和溢出效应，所以城市的投资回报率