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代中期以来，高数额的腐败案件迅速增加，如1996年违法犯罪金额在100万元以上的贪污贿赂案是1990年的9倍多，挪用公款50万元以上的案件是1994年的1.6倍。高数额案件的增长也使得重大案件的数额底线大幅度提高。由过去的5万元上升为10万元甚至50万元。如今，? ń鸲钗蛟慕龉话惆讣?BR> [②]
按照邓小平的说法，知识分子是工人阶级的一部分。相对于视知识分子为“臭老九”的极左指导思想和政治，这种提法无疑是一个巨大的历史进步。尽管它们未能充分体现知识分子的特殊价值。
[③] 中国各民主党派党纲中都明确规定自觉拥护中国共产党的领导。因此，中国的民主党完全不同于西方意义上的在野党。
[④] 萧功秦：《后全能体制与21世纪中国政治发展》，《战略与管理》2000年第6期。
[⑤] 李泽厚：《世纪新梦》，安徽文艺出版社会性998年版，第157页。
[⑥] 李泽厚：《世纪新梦》，安徽文艺出版社会性998年版，第181页。
[⑦] M．J．C．维尔：《宪政与分权》，苏力译，生活·读书·新知三联书店，1997年版，第16-17页。
[⑧]
按宪法规定领导和监督政府的人大其领导人在中国政治权力中枢（中共中央政治局）所处的位置基本要低于政府。从历史上看，全国人大除第一届（1954-1959）委员会由当时的党内第二号人物刘少奇担任，第五届（1978-1983）委员会由中共资深领导叶剑英担任外，通常的情况是人大委员长排在国务院总理之后（不过节998年九收购价大常委会委员长由党的第二号领导李鹏担任，这被看作是人大地位有所提高的一种信号）。从地方上看，各级人民政府的首长一般都是同级党委的二把手，而人大主席仅列席常委会（党委书记兼人大主任的例外）。
[⑨] M．J．C．维尔：《宪政与分权》，苏力译，生活·读书·新知三联书店，1997年版，第12-13页。
[⑩] 参见张惠敏、李申：《健全我国人大监督制约制度的框架设计》，《上海社会科学院学术季刊》，1998年第4期。
[11] 参见拙文《政治的基本问题与中国政治体制改革》，《文史哲》2000年第5期。
[12]
这里的“政”指的不是人们通常所使用的狭义上的“政府”，即国家行政机关，而是广义上的“政府”，即行使国家权力的全部国家机构，主要包括立法、行政、司法机关等。
[13] 参见胡伟：《政府过程》，浙江人民出版社1998年版，第297页。
[14] 《邓小平文选》第2卷，人民出版社1993年版，第328-329页。
[15] 中央文献研究室：《十三大以来重要文献选编》（上），人民出版社，1991年，第36页。
[16] 参见拙著：《政治体制改革》，党建读物出版社1998年版，第168-169页。
[17] 法治的本来涵义是法的统治，英文是rule of
law，意即法是至高无上的，任何组织和个人都不能凌驾其上。法治这一内涵与中共党章关于“党委在宪法和法律范围内活动”，以及宪法总则中：“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”和宪法第五条中“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。”等规定是相一致的。但按照中共十五大报告对依法治国的阐释，
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