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而其中最为核心的,就是银行部门的效率(更一般地说是金融部门。仅仅以中国的股票市场为例,内部人交易和不完善的信息披露制度,极其严重地损害了这一市场).银行业改革也已持续了近十年时间,近年来取得了一些进步,呆账率也有所下降,业务范围有所扩展。来自外资银行的压力,也将促使中国本土银行进一步提升自己的管理和服务效率。银行业现存最大的问题是:贷款还在很大程度上受到地方政府的牵制,而较多地投向持续亏损的国有企业,这使得呆账问题难以从根本上得到解决。中国若不解决这个问题,就有可能会最终发展出一个类似于日本的、保守的银行体系。 在日本,保守的银行通常不愿意向经济中最具活力的企业贷款。而在中国",保守"意味着:银行贷款主要流向国有企业和政府(通过购买政府债券),而较少流向私人部门。 中国的国有银行倾向于贷款给国有企业,这可以从总投资中国家投资所占的较高比例上得到验证,而这些国家投资又通常是缺乏效率的(还伴随着大量的腐败现象).中国若想提高总投资收益,就应该更多地将贷款发放给不依赖政府补贴、完全市场化运作的私有企业。更何况,大部分对国有企业的贷款只是被用来使缺乏竞争力的企业苟延残喘。解决这些问题的办法无外乎两种:或是关闭那些长期亏损的国有企业,或是通过私有化改革给这些企业以一线生机。私有化改革事实上已经在做了,例如,很多乡镇企业已经通过各种方式转化为私有企业。政府也已表示,对于大部分国有企业,今后将不再给予补贴。对于地方政府来说,或是使国有企业转为私有企业(尽管"私有化"这个词并不常用),或是继续补贴这些亏损的国有企业。事实上,问题的关键并不在于最终有多少企业转为私有企业,而在于通过这样的不断转化,能使较高的生产率增长得以维持。中央政府也处于两难的困境中,一方面,要加速推进国有企业向私有企业的转化;另一方面,这种转化又不可避免地会使更多的原国有企业职工失去工作,这对政治稳定来说是十分不利的。 有人认为国有企业改革的步子还是太慢了,但这些年原国有企业的破产、重组和私有化,已经造成了约三千万城市工人失业。 中国经济的另一个潜在危险是:当前对增长速度的控制,可能会使经济走向很多人所说的"硬着陆"状态。这个词暗含的意思是:政府控制通货膨胀的举措也许并不能奏效,却反而会使经济走入萧条,尽管经济周期中的各个阶段往往并不能在时间上做出明确划分。在美国,情况也是一样,经济萧条可能会由于美联储的高利息政策而引发,却并不一定是由于经济基础出现了什么问题。
因此",政策引致型"经济萧条是有可能发生的(尽管目前管理央行的,是中国有史以来最能干的一群人).这种萧条可能只是发生在一到两年里,其间经济增长速度可能放缓甚至出现负增长,但却不一定意味着经济将由此进入长期低迷状态。这种类型的萧条也可能由各种外部因素的冲击而引发。例如,中国目前对能源和矿产品进口的依赖率逐年上升,如果世界市场上能源和原材料价格急剧上扬,则也有可能使中国经济走入萧条。此外,私人投资的突然萎缩(这在所有发达的市场经济体中都发生过)、短期政治动乱等,都有可能将中国经济拖入这种一到两年的短期萧条。总之,许多因素会导致短期萧条,但从长期来说,这些"硬着陆"现象并不具有决定性意义。 对中国经济构成长期、重大威胁的一个方面是:环境的恶化。由于种种原因,中国出
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