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内政治的基础之上,而不是真正考虑到国家的经济利益。从这个意义上看,2005年7月中国对人民币汇率的调整——尽管只是2%——就是朝正确的方向前进了一步。希望在不久的将来,人民币汇率还会出现一系列的调整。另外,贸易争端应该能始终被控制在世界贸易组织(WTO )的争端处理框架之内。也许,这只是一个美好的愿望,但贸易争端升级为政治对抗,并达到足以破坏国家间安全合作的地步,对任何国家来说都不会是一个好消息。 导致中国经济增长的另一个潜在因素是:市场作用不断扩大。如今,中国的大部分商品和服务都能在市场上买进卖出。农产品市场最早得到了发展,到1984年底,要素市场也开始发展起来,部分要素可以按照市场价格在市场上进行交易,而到20世纪90年代末,几乎所有的生产要素都进入了市场。由是观之,中国今天的市场化程度已经和其他发展中国家(以及许多发达国家)相仿。⑨当然,中国的市场经济还很不完善,还缺乏如高收入国家所具有的那种对市场经济强有力的制度保证。 能否稳定地发展市场经济所需要的制度环境,是中国能否在未来继续保持高生产率的关键。如上所述,在纠正计划经济缺陷的基础上,过去的二十多年里,支持高生产率的诸多因素都得到了超常发展,许多计划经济的缺陷如今已不复存在了,但市场机制的效率还有待提高。 这方面包括:完善公司治理结构,使企业的决策能真正独立于党政部门;提高司法部门执法素质与独立性,以保证商业争端(包括企业破产和兼并等)能得到合理的、有效的解决。能否构建一个使经济快速、稳定、可持续增长所需的制度环境,将是中国当前所面临的一个挑战。此外,有些经济部门还处于相对较弱状态,还需进行改革。
中国经济的潜在危机
即使只是做最初略的考察,也很容易看出中国经济存在许多弱点。最典型的例子是中国的金融体系。银行的大量呆账始于政府不再向国有企业直接贷款,而将这个任务转交给了银行。有些人认为,中国银行的这些问题——若按照国际通行的贷款结构分析标准来考察,所有这些银行都已符合破产要求——将导致一场金融危机(就像1997~1998年间发生在亚洲的那样),从而拖垮中国经济。然而,当时那场危机所波及到的国家,无一例外都具有较高的短期外债依存度、外汇储备少且不断减少的特点(这部分是由于本币的高估);中国则拥有极高的外汇储备(2004年底达到了6100亿美元⑩),即使中国最近调高了人民币汇率,人民币仍然是被低估的。而且,中国的外债大部分是长期的,债务与出口相比,始终保持在一个低水平上。 因此,如果中国将会发生一场金融危机,那也一定是由于其他一些什么原因。也许,当储户最终意识到银行体系是如此脆弱,因而进行疯狂挤兑时,银行体系将会垮掉。但这也是一个不切实际的构想。因为不论是从经济层面考虑,还是从政治层面考虑,政府都不会让国有银行破产:损害成千上万储户们的利益,无异于一次政治自杀!如果不可能通过发行国债的方式为银行注资,那政府为银行提供所需资金的最简单办法就是"印钞票".增发货币会引发通货膨胀,但中国目前并不存在严重的通货膨胀问题,通胀程度的些许增加应该是目前经济体系所能够承受的。 事实上,脆弱的银行体系对经济的威胁将是一个长期的过程。中国经济的高速增长,需要一个稳定而有效率的市场体系来支撑,
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