烟草公司预防职务犯罪工作总结
　　
　　近几年来，××县人民检察院认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和上级关于加强预防职务犯罪工作的一系列文件精神，围绕经济建设中心，服务社会主义新农村建设，结合检察职能，在烟草行业不断探索实施教育、制度、监督三管齐下、标本兼治的干部职工职务犯罪预防工程，有效地遏制了涉烟职务犯罪，为××烟农队伍的稳定和烟草的生产发展保驾护航，受到当地党委的高度评价。
　　××县是拥有44万人口的农业县，八十年代初开始发展烟草，到了九十年代已初具规模，至今全县烤烟种植面积已达10万亩，产量达25万担，产值突破亿元大关。全县共28个乡镇，种植烟草的乡镇占了23个，数万户烟农从事烟草生产，为地方财税收入提供了2000多万元，烟草的稳步发展成为全县的主要财源和支柱产业。前几年由于法制教育抓得不够扎实，管理制度松散，工作机制落实不到位，导致部分干部职工出现违法违纪现象，一些不法之徒把发财的目光盯在烟草上，认为烟草就是“唐僧肉”，想方设法侵吞烟款、中饱私囊，特别是在烟草收购环节上，内外勾结、收受贿赂、大肆贪污、坑农害农，不仅扰乱了正常的烟草生产秩序，损害了烟农、企业利益，挫伤了烟农的生产积极性，妨碍了支柱产业的发展，而且还损害了党和政府的形象。为使检察工作切实服务于经济建设大局，县院选定了烟草这个支柱产业，积极开展职务犯罪预防工作。首先，从严肃查处烟草行业的职务犯罪案件入手，严厉打击涉烟职务犯罪，近年来，共立案查处涉烟职务犯罪案件18件30人，为国家挽回经济损失近80万元，有力地打击了烟草领域的职务犯罪活动。随着反腐败斗争的深入开展，县院认真贯彻落实高检院、省院和市院的工作部署，进一步加大了在烟草系统开展职务犯罪预防工作的力度，与县烟草公司联合成立了预防职务犯罪领导小组并下设办公室，检烟双方抽调专人负责此项工作，对涉烟职务犯罪“露头就打”，并以人为本，实施“打防并举、标本兼治”，共同筑起了烟草行业预防职务犯罪的教育、制度、监督防线，建立长效预防机制，取得了初步成效。
　　一、法制教育——打牢预防根基
　　在预防烟草系统职务犯罪工作中，县院根据所查办的职务犯罪案件，认真分析原因、研究对策，从构筑拒腐防变的思想防线入手，坚持法制教育制度化。针对烟草企业的特点和不同对象，进行形式、内容生动活泼、直观性强、针对性强的法制教育是县院在烟草系统开展预防职务犯罪的一项重要措施。从教育入手，针对烟叶收购中收购人员易发职务犯罪的特点，县院抽派出有工作经验和法律功底的干警，在烟叶收购前期，组织烟草职工举办法制讲座，提供法律咨询，采取惩治职务犯罪对比，典型案例剖析和介绍法律法规、对职务犯罪惩治的有关规定等方法，教育干部职工认识贪污贿赂等职务犯罪的危害性，提高其与职务犯罪做斗争的自觉性。将查办的烟草行业职务犯罪的典型案例，制成宣传板，深入到各烟叶收购站（点）巡回宣讲，以案说法、以法释案，开展警示教育，做到警钟长鸣，从而引导干部职工时刻绷紧“法律”这根弦，不断增强其法制观念和为民服务意识、责任意识，促进烟农和烟草职工双方携手共创文明收购。
　　近年来，××县院干警先后为烟草系统的干部职工上法制课10余次，举办“廉洁从烟、阳光收购”等法制讲座7期，(本文章来源于“http://114wm.cn”!)开展法律咨询20余次，受教育人数2000余人次。教育中，县院干警还帮助烟草系统健全完善制度制约机制，建制堵漏，形成“透明程序”、“阳光作业”，筑起廉政安全防护网，使涉烟职务犯罪“无处生根”。
　　二、制度建设——堵塞各种漏洞
　　要从源头上遏制职务犯罪，关键是要建立起预防职务犯罪的长效机制和自我防范意识，为此，××县院在认真分析烟草行业预防职务犯罪工作面临的形式，干部职工现状以及存在问题的基础上，从制度建设入手，加强对预防职务犯罪工作的指导，建立预防职务犯罪工作的长效机制。一是在烟草部门设专人负责职务犯罪预防工作，加强检烟双方的信息交流和情况沟通，建立和坚持日常工作联系制度、重要工作事项通报制度。二是建立和坚持联席会议制度，每半年召开一次联席会议，互通情况、交流信息、总结经验、分析问题、研究行业预防职务犯罪的对策和措施，解决突出问题。三是协助烟草公司完善内部各项管理制度和工作制度。近年来，××县院通过查处烟草系统职务犯罪案件，对其原有的各项制度进行了全面清理，结合往年的工作经验，对烟叶收购站的站长、检验员、预检员、司磅员、保管员、开票员、会计等7个岗位的工作制度进行了修订完善；对收购资金、费用支出、烟叶调拨、票据管理等各个环节制定了相应的管理制度，落实责任，严格奖惩；在烟叶收购中全面推行“合同收购、实名制付款”，与受委托付款的银行——
　　县信用联社签订“实名制付款”协议，落实责任，从付款这——
　　关键环节上来遏制职务犯罪；对烟叶收购人员实行动态管理，制定了动态管理制度；对管钱、管物、管帐、管人等重点岗位的人员建立了轮岗换岗交流制度；建立了人大、政府、烟农对烟站（点）工作人员的评议制度，将烟站（点）的服务和执法行为暴露在公众之下，接受社会监督；制定了预防职务犯罪工作责任制，将预防职务犯罪工作纳入烟草公司领导廉政考核内容之中，烟草公司与各烟站负责人签订预防职务犯罪、执行制度责任书。强有力的制度建设使烟草公司的干部职工工作有了规范，行为有了约束，自律意识不断提高，从而有效地起到预防职务犯罪的良好作用。
　　三、监督机制—— 营造大预防格局
　　制度贵在落实。建立行之有效地监督制约机制，是预防职务犯罪、堵塞漏洞的基本途径。根据实际需要，有计划、有重点的组织执法检查，促进法律法规的贯彻实施。对制度的落实，监督实施是一项经常性的工作，做到提前有安排、中途有检查、结束有总结，以检查促防范。每年的烟草收购开始前，××年院都要与烟草公司一道共同研究预防职务犯罪工作方案，在烟叶收购期间，县院与烟草公司联合成立“预防职务犯罪、规范收购行为”检查组，深入到40多个烟叶收购站（点），对烟叶收购、仓储、调运、结算等环节进行巡回检查。一查各项制度是否落实；二查是否有开假码单行为；三查是否有低收高调侵吞烟款行为；四查烟叶收购人员是否有索贿受贿行为；五查是否有滥用职权压级压价坑农害农行为。对检查中发现问题及时报告并做出妥善处理；对磅秤进行不定期检测，有效防止一些人利用职务之便进行违法犯罪活动。与此同时，县院还发布“打击涉烟职务犯罪的通告”，并在各收购站（点）张贴，为烟草收购人员敲响警钟，设立举报箱、公布举报电话，接受社会各界的监督。院领导亲自上阵，亲自指挥，在烟草收购期间经常深入烟草公司和各收购站（点）检查、了解，指导预防工作。院里各业务部门认真贯彻省院下发的《建立侦、控、防联动，惩治和预防职务犯罪工作机制的办法》相互配合，也都积极参与涉烟职务犯罪预防工作，充分发挥其职能作用。控申部门协助抓举报宣传；自侦部门积极查办涉烟案件；侦监、公诉部门对涉烟职务犯罪案件快捕、快诉。烟草公司纪检监察部门还加大了监督力度，建立起一整套的监督检查制度。加之社会各界的监督，特别是各乡镇人大主席在烟草收购期间都深入到各收购站（点）进行监督指导收购工作。通过这些行之有效的监督措施的落实，实现了预防工作由事后打击向事前预防、治标向治本的转变，烟农高兴地称道现在是：“明明白白种烟，轻轻松松发财，企业烟农是一家，预防犯罪靠大家。”
　　近年来，通过开展积极有效的预防职务犯罪工作，县烟草系统发生了可喜的变化，概括起来为“三增强、一减少”。即：干部职工的法律和廉洁自律的意识进一步增强；为烟农提供优质服务的意识进一步增强；珍惜工作环境，爱岗敬业的意识进一步增强；违法犯罪的数量和苗头明显减少，特别是近两年，没有接到一份举报涉烟职务犯罪案件的材料。可以说是企业增效、农民增收、犯罪减少、秩序良好。××县院在县烟草行业开展的职务犯罪预防工作基本上实现了烟农、企业、政府三满意的目标。
　　××县烟草系统的职务犯罪预防工作已初见成效，依法治企，教育、制度、监督并重的预防机制基本形成，长效机制已经建立，随着改革的进一步深化，市场经济的进一步发展，新情况、新问题、新矛盾还不断出现，围绕经济建设做好预防职务犯罪工作是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役。继续在不断地总结经验，积极探索的基础上，认真研究检察工作如何服务于经济建设的新路子，谋求新发展。在党委和上级业务部门的领导下，继续围绕经济建设这个中心，围绕社会主义新农村建设，加大职务犯罪预防工作力度，强化措施，夯实任务、落实责任，为推动××县县域经济的大发展做出应有的贡献。
　　
　　

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