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乡政府 村组织
说不准 0.7 0.4 0.4 2.3 3.2 4.7
完全不相信 0.2 0.2 0.9 0.7 1.6 5.6
相当不相信 0.2 1.1 2.1 4.9 12.1 10.2
有点不相信 1.1 2.3 8.4 20.8 23.1 25.6
有点相信 6.0 14.2 34.2 30.3 30.1 29.6
相当相信 24.0 45.9 32.0 24.3 15.8 12.1
完全相信 62.3 30.3 14.9 8.9 5.6 3.7
未答 5.6 5.8 7.2 7.7 8.6 8.6
合计 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
五、对政治改革走向的选择
1.地方官员对民主政治的认知
为了解受访者对民主政治的看法,问卷调查中设计了一组问题,询问他们对民主政治的基本态度和取向。
问题1:民主对中国的适合程度如何(1表示完全不适合,10表示完全适合,在程度上,分数越小表示越不适合,分数越大表示越适合)?
答卷中打10、9、8、7分的分别占8.9%、3.2%、20.1%、11.9%,合计占44.1%,而打1、2、3分的仅为1.9%、1.8%和4.4%,打4、5、6分的合计占41.8%。
进一步来看,地方官员们认知中的“民主”究竟是一种怎样的政治制度呢?调查者设计了几组问题作比较深入的询问。
问题2:民主与专制哪个更好?
67.3%的答卷者认为“民主体制总是要比其他政府体制要好”,14.7%的人认为“在有些情况下专制政府比民主体制要好”,4.2%的人认为“民主体制与专制体制都一样”,还有8.9%的回答是“说不清”。
问题3:在民主与经济发展之间哪一项比较重要?
58.7%的答卷者认为“经济发展比较重要一些”,31.7%的人认为“两者都重要”, 5.1%的人认为“民主比较重要一些”,2.6%的人则认为“
民主绝对重要”。
从以上答问可以看出,如果把答卷者中将“民主对中国的适合程度”的分值选择为1分到3分的视为“中国不适合民主”之评价,选择4分到7分的视为“基本适合民主”,选择8分到10分的是“很适合民主”,那么,多数人的选择集中在4分至8分之间,这样的人占全部受访者的73.8%,而认为中国“不适合民主”的人实际上仅占8.1%,这一比例远远低于持“很适合民主”观点的人的比例(达32.2%)。这表明,民主作为一种理想、目标(及口号),至少在地方领导干部中已获认同。然而,尽管明确肯定“民主体制比其他体制好”的人有近7成,但如果要他们在实现民主政治与经济发展之间作抉择时,多数人选择的却是“经济发展比较重要一些”,这似乎意味着民主的价值观在多数官员心中的内化程度并不够深。
2.地方官员对政治改革以及政府与民众关系的认识
为了更进一步地深入考察地方官员对民主问题的认识,调查者从政府权力和民众权利两个视角提出了以下一组问题。
问题1:有人说,要加强反腐败的力度,就应当实行政治权力的适当分立、并相互制约。您同意这种看法吗?
78.3%的答卷者“同意”这一看法,11.7%的人“不同意”,6.3%的人回答“不清楚”。
问题2:为了加快经济和社会发展,有人主张强化政府的权力,有人则主张弱化政府的权力。您的看法怎样?
“同意弱化政府权力”的占63.9%,“同意强化政府权力”的占24.0%,5.6%的人回答“不清楚”。
从对这2个问题的回答来看,被调查者中的多数对政治权力的分立与制衡以及弱化政府权力并无异议。
问题3:您同意“不能让不正确的思想上学校讲台或出版”这一说法吗?
8.2%的答卷
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