任期“无作为”的表现形式和认定标准，严肃查处不作为的典型案件。坚持群众评议基层党组织和基层干部制度，定期组织党代表、人大代表、村民代表评议乡镇党委政府及领导干部，组织村民代表或全体村民评议村“两委”干部，制定群众公认的刚性约束标准。实行末位淘汰制度，凡连续2年年度考核居于末位的，党政主要领导要就地免职；凡在群众评议中得不称职票超过一定比例的，分别给予组织提醒、谈话诫免和组织处理，促使基层党组织和基层干部尤其是领导干部在压力中生活力，出创造力，强战斗力，增凝聚力。
　　
5．大力发展农村经济。加大对农村和农业的投入力度，集中力量抓好农村交通和基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线，以“支部+协会”、“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展特色农业、效益农业；进一步调整布局，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业；以招商引资为突破口，积极发展非公有制经济，培育新的经济增长点；利用集体公房、设备等租赁经营，积极探索壮大集体经济的多种实现形式，形成资源整合收益型、旅游资源开发型、效益农业发展型、物业经营增值型、资本经营拓展型等多条发展路子，不断增强集体经济实力。