效整合乡村社会的能力。
　　
（五）加快推进农村基层民主政治建设，提高农村基层党组织依法行政、民主执政的能力
　　
1．加强农村普法教育。充分发挥各种宣传媒体的作用，开展经常性的农村普法教育和政策宣传，大力宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规，特别要重视宣传与农民生产、生活密切相关的法律法规，增强农村群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识。定期组织乡村干部集中学习法律和政策，把法律政策学习作为基层干部培训的一项主要内容，深入开展政策宣讲，提高乡村干部的法律水平，增强依法执政的意识。
　　
2．纵深推进村民自治。完善村民会议和村民代表大会定期召开制度，凡属公益性建设等与村民生产生活密切相关的重大村务决策，交由党员代表议事会议商议，在全村范围内公示，充分听取村民的意见，依法提交村民代表会议或村民大会作出决定。建立村务公开约束制度，增强村务公开实效。
　　
3．坚持依法治乡治村。加强对基层组织依法行政的监督，完善有关依法行政的监督措施，聘请依法行政监督员，发挥基层群众的监督力量，畅通群众监督的渠道，严肃查处不依法行政的典型事件。加强对村民自治和乡镇政务公开的自律和监督。以强化财务管理为重点，推行村账乡管制度，强化村民理财小组和村务监督小组的职责，定期检查和抽查村民会议或村民代表大会筹备召开和村务公开情况，完善村民自治工作记录和会议记录，实行乡镇党委派员参加村民会议或村民代表大会制度。由组织、民政等相关部门定期对农村基层乡镇政务、村民自治情况进行检查，及时纠正存在的突出问题，认真查处推进基层民主方面的违纪违法行为和软拖应付行为，确保基层民主政治依法稳步推进。
　　
（六）建立健全“干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，提高农村基层党组织组织群众、凝聚民心的能力
　　
1．建立密切联系群众机制。建立和完善乡村干部调查研究、公开办事等制度，切实落实《民情日记》、“驻村双向选择”、“首问责任制”等措施。坚持和完善领导和部门联系基层贫困单位制度，实现从“救济式”扶贫向“开发式”扶贫、“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，提高帮扶实效。大兴为民办实事之风。建立上级督查考核、受益群众评议相结合的考评机制，确保实事办好、好事办实。
　　
2．落实做好群众工作的措施。要教育农村基层干部重视了解当前群众诉求，把握新形势下群众工作规律，强化做好群众工作的系统思维，灵活运用法律、经济、行政和说服教育等手段，从满足群众需要、帮助群众解难、调处群众纠纷等方面入手，努力做好群众工作。建立基层干部在急难险重和复杂事件面前靠前指挥、落实信访工作责任，群众疑难问题和信访案件包案和包村等制度。建立和完善群众信息网络，充分发挥群团组织、党代表、人大代表和各类经济社会组织联系群众的桥梁纽带作用，畅通群众意见、建议和群众呼声、群众疾苦的反馈渠道，经常深入基层倾听群众意见，及时发现苗头性、倾向性问题，尽量把问题和矛盾解决在萌芽状态。
　　
3．加强基层干部作风建设。要把农村基层干部作风建设放在重要位置，注重教育引导的同时，更要加强制度建设和机制完善，促使农村基层党组织和基层干部自觉转变作风，真正做到脚踏实地、埋头苦干。区市县要着力建立和完善农村基层组织“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的工作机制，明确乡、村干部行为规范和工作规范。坚持加强基层干部作风建设，建立作风建设巡视制度，落实为民服务的具体措施，将基层党组织、基层干部的作风状况纳入目标管理和年度考核内容。
　　
4．建立“不作为”责任追究制度。调动各方力量，加强作风督查，制定基层党组织和基层干部平时“不作为”、