2 35.4 7.0 6.3 13.8

进一步发挥民主党派的作用 53 9.3 0.2 0.9 1.1

严格推行干部任期制 208 36.4 2.5 5.4 6.8

精简党政机构 3.4 53.2 8.2 9.8 6.5

改善决策机制 184 32.2 4.0 6.5 6.1

加大反腐败斗争力度 292 51.1 10.3 8.9 7.4

扩大党内民主 234 41.0 8.2 6.4 4.4

理顺党政关系 205 35.9 5.1 7.0 3.9

进一步转换政府职能 394 69.0 16.8 11.6 10.0

强化舆论监督 175 30.6 0 0 0

未答 　 　 37.7 37.5 40.0

合计 　 　 100.0 100.0 100.0

上表反映了被调查者对政治改革路径的具体选择。他们最集中选择的“应重点解决的问题”之前4项依次为：“进一步转换政府职能”(69.0%)，“精简党政机构”(53.2%)，“加大反腐败斗争力度”(51.1%)，“扩大党内民主”(41.0%)。当要求他们按第一、第二和第三位的顺序将“应重点解决的问题”排序时，在第一、第二位的选择中，“进一步转换政府职能”、“精简党政机构”、“加大反腐败斗争力度”和“扩大党内民主”依然是被选最多的4项。

5．地方官员如何看待竞争性选举？

在调查中，我们设计了一组有关竞选的问题。

问题1：我国应该不应该开展竞选活动？

有45.7%的地方官员明确表示“我国应该开展竞选活动”，而回答“不应该”者仅占21.9％，前者是后者的两倍多。另有24.3％的人表示“说不清楚”。

问题2：您认为这些职务（国家主席、省长、县市长、乡镇长、村主任）应当进行直接选举产生吗？

调查结果显示，直接选举的职位越高，地方官员们对直接选举的认同度就越低。认为国家主席和省长的直接选举“尚不成熟”或“不应该”的人分别占78.5%和75.5%。值得注意的是，相当多的地方干部现在认为，乡镇长和县市长“可以实行”直接选举，41.0％的人认为乡镇长可以直接选举，22.4％的人认为县市长可以直接选举。从表3可以看出，回答问卷的乡镇党委书记中，认为乡镇长这一职位“目前就可以实行直选”的人占19.8%，而市厅和县处级干部主张“乡镇长直选”者更多，达五成左右。这表明，竞争性选举在地方干部中已有越来越大的支持空间。以前也有过类似调查，在1998年的一次调查中，乡镇正职中主张乡镇长直选“目前就可以实行”的人仅占7.1%[28]。现在这一比例有了明显的上升。

表3的交叉对比还提供了一个有趣的情况：在身居县处级职位的干部中，虽然认为“县长目前就可以实行直选”的人仅占27.6％，但认为这一职位“应该实行直选”的人却多一倍，达到56.1％；在乡镇级干部中也存在类似情形。

表3：不同级别的地方干部对各级直选的态度

　 应该实行直选 目前就可以实行直选

　 村直选 乡镇长直选 县长直选 省长直选 村直选 乡镇长直选 县长直选 省长直选

市厅级 11.5 45.0 63.6 50.0 84.1 46.8 18.2 9.1

县处级 20.5 42.8 56.1 50.8 76.9 50.5 27.6 6.1

正科级 52.6 54.3 47.3 39.8 38.8 19.8 19.6 15.9

六、结论

总结以上描述和分析，可以说，这次调查揭示了以下现象：许多地方官员对政治改革的期望越来越高，政治改革在体制内其实得到许多地方干部的支持。一方面他们仍然认同现行的基本政治框架，希望政治改革走渐进理性的道路；另一方面，民主作为一种理想、目标（及口号），在平均教育程度接近大学本科水准的地方官员中已被广泛接收，大多数人认为，民主政治基本上是适合中国的，并明确肯定“民主体制比其他体制好”，但民主的价值观在多数地方官员心中的内化程度并不够深。

如果从地方官员的视角看“政治改革的体制资源”，则可以得出如下结论：

第一，目前地方官员们对政治改革的认识及理性程度，已明显强于1980年代，他们的看法似乎摆脱了“激进”、“保守”之类的非此即彼之争。他们对政